落實糧食安全省長責任制 加大能源儲備應急體系建設

一攬子舉措筑牢糧食能源安全防線

記者28日獲悉，國家發展改革委、農業農村部、國家糧食和物資儲備局等11部門日前聯合印發《關于2020年度認真落實糧食安全省長責任制的通知》(以下簡稱《通知》)，強調加強糧食應急保障能力建設。新冠肺炎疫情暴發后，為筑牢經濟發展的“安全線”，我國推出了一攬子舉措全面落實中央“六保”任務之一的“保糧食能源安全”。目前，相關領域的復產增產勢頭良好，為今年糧食與能源的供應和價格穩定提供了有力保障。

多舉措促糧食能源保供穩價

此次11部門聯合印發的《通知》要求各地增強糧食綜合生產能力，保持糧食播種面積和產量基本穩定，并加強糧食應急保障能力建設等?！锻ㄖ窂娬{，糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量，確保全年糧食面積和產量保持基本穩定。

此前，為解決農民受疫情影響可能出現的無法及時售糧問題，國家將東北地區執行的稻谷最低收購價政策期限延長了一個月。農業農村部發展規劃司司長魏百剛28日在新聞發布會上透露，落實中央“六保”任務要求，將重點抓好多個方面工作，包括全力以赴奪取糧食豐收，確保全年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上等。

受疫情影響，一些地方的返鄉農民工滯留鄉村。農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德表示，農業農村部會同人社部印發了相關方案，將通過回歸農業穩定一批，工程項目吸納一批，創新業態培育一批，扶持創業帶動一批，公益崗位安置一批等措施，形成就業促增收的良好局面。

能源方面，為落實“不斷油、不斷氣、不限電、不限熱、不停機、不漲價”，國家能源局成立工作專班，協調調度全國能源保供工作，及時分析研判煤電油氣等各個領域的供應能力、需求狀況以及存在的問題。從煤、電、油氣逐一細化保供措施，到合理統籌多種能源聯調聯動，能源保障分類施策、責任壓實。

國家發展改革委等五部門近日聯合印發《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》，按照計劃，2020年上半年國家發展改革委、國家能源局要制定完成儲氣能力建設任務目標考核制度。同時，國家發展改革委要指導上海、重慶石油天然氣交易中心加快研究開發儲氣庫容等交易產品，并與管容預定和交易機制互相銜接，確保與儲氣設施相連的管網公平開放，實行儲氣服務公開交易。

在保證充足供應的同時，用能成本進一步降低。據《經濟參考報》記者了解，國家發展改革委階段性降低企業電價和非居民氣價，及時下調國內成品油價格。其中，從2月1日到6月30日，企業用電成本降低預計超過590億元，而一季度石油石化央企下調非居民用氣價格，讓利75億元。

能源糧食復產增產勢頭良好

12個鉆井作業點鉆機轟鳴，作業不斷，中國海洋石油集團有限公司南海西部油田油氣勘探開發工作正在按計劃展開。據《經濟參考報》記者了解，截至目前，南海西部油田40余個油氣礦全部正常運行，全力保障民生用能需求;重點建設項目連續施工，在建項目復工率達到100%。

“今年一季度，我國能源領域戰疫情促生產，復產增產勢頭良好，能源進口增長較快，能源供應穩定充足，為抗擊新冠肺炎疫情和恢復生產生活秩序提供了堅實保障。”國家統計局能源統計司司長劉文華說。

數據顯示，目前糧食和能源領域正在加速推進復產增產。煤炭方面，蒙、晉、陜、疆等原煤主產區和主要原煤生產企業已基本復產達產，全力保障了原煤供應。一季度，原煤產量8.3億噸，同比下降0.5%，接近上年同期水平。其中，3月增長9.6%。

油氣生產企業也加大供應力度，積極釋放優質產能。一季度，原油產量4857萬噸，同比增長2.4%，增速比上年同期加快1.8個百分點;天然氣產量483億立方米，增長9.1%，回落0.3個百分點，其中非常規天然氣高速增長18.6%，拉動天然氣產量增長6.0個百分點。

中國西部首座儲氣庫群——吐哈油田溫吉桑儲氣庫群日前正式開工建設、烏東德、白鶴灘水電站工程建設安全有序推進;三峽集團總裝機規模392萬千瓦的25個新能源項目集中開工;中俄東線天然氣管道工程中段正式復工……一批重大項目、重大工程建設正在加速推進。

農業方面，魏百剛介紹說，目前涉農企業生產經營秩序全面恢復，飼料、獸藥、屠宰、水產品加工等養殖上下游企業，以及農資重點企業全部恢復正常生產，產能達到常年同期水平。

我國糧食能源安全有保障

多方表示，在一攬子措施發力下，今年我國糧食能源安全狀況有保障。

農業農村部市場預警專家委員會日前發布的《中國農業展望報告(2020-2029)》預計，今年中國糧食等重要農產品能夠實現穩產保供。報告稱，今年中國農業種植結構將繼續優化，水稻、小麥不斷調優品種結構，口糧播種面積8億畝左右，優勢產區玉米產能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產量將分別達2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

同時，肉類供給結構將得到優化，禽肉產量有望繼續增長，奶業提質增效明顯，水產健康養殖較快發展，綠色優質安全產品供給增加。

農業農村部部長韓長賦指出，今年暴發的疫情對中國農業是一次大考和檢驗。目前農業企業復工復產有序，春季農業生產加快恢復，2020年糧食和農業有望繼續豐收，中國有信心、有能力保障糧食和重要農產品供給。

廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，能源供給安全要多措并舉立足國內，確保實現到2020年底一次能源自給率達到80%以上的“十三五”規劃目標，加大能源儲備應急體系建設，保障能源運輸大通道的跨區調配能力。他提醒，保障產能不能簡單地等同于擴大產能，也不是保護落后產能，而應該是對產業與經濟的高質量發展和可持續發展有利的產能。具體而言，保障能源安全的產能應該是一種優質高效的產能、清潔綠色的產能、儲備應急的產能。

孫傳旺表示，除了供給安全，能源安全還體現在價格安全，為此，應穩定能源價格預期，完善能源金融體系，健全預測預警機制，加強能源法規建設，有效應對外部市場風險。此外，還要確保能源作為重要生產生活要素的配置效率與公平，消除不利于復工復產降成本的機制障礙，完善能源監管機制，維護經濟發展和社會穩定大局。(記者 林遠 王璐)

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