當前，浙江大地上掀起數字化改革浪潮，這一復雜系統工程如何在鎮街落地?地處杭州城西科創大走廊核心區的余杭區五常街道，發揮數字經濟先發優勢，建設“智慧五常”系統，運用系統觀念、系統方法探索數字化改革的鎮街實踐。

“街道小腦”是必然之選

“智慧五常”系統猶如一個“街道小腦”，是該街道推進數字化改革的創新探索。五常街道綜合信息指揮室主任滕國暉說：“通過連通數據孤島，在街道層面實現了數據共享，初步形成了街道整體的數字系統。”

“智慧五常”系統是五常街道大力發展數字經濟打下的數字化基礎，以及在由農村社會向城市社會轉型中形成的治理經驗。

近年來，五常街道與未來科技城同頻共振，成長起阿里巴巴、同花順、華立科技等一批數字經濟龍頭企業。近水樓臺先得月，五常街道積極與家門口的數字經濟企業合作，圍繞基層治理難點痛點，嘗試用數字化方式進行破題。這些探索，為該街道打下了堅實的數字化基礎，孕育了打造“智慧五常”系統的必要條件。

而作為由農村社會向城市社會轉型的街道，五常街道面臨著本地居民城市化、大量外來人口涌入、公共服務配套緊張等難題，各種因素疊加，形成了較為復雜的基層治理格局。“事多人少”成為最現實的問題。

如何圍繞“我為群眾辦實事活動”深化“三服務”，破解這些難題?“倒逼我們進行數字化改革，用數字化方式提高解決事情的效率。”五常街道黨工委主要負責人說。

經過調研、討論，五常街道將“智慧五常”系統確立為“1+4+N”的架構。“1”就是1個街道級的數字駕駛艙，“4”就是4個支撐能力平臺，“N”就是由系統衍生的各種應用場景。

目前，“智慧五常”已經打造了智慧園區、小區共治等9個應用場景，實現了這些應用場景的數據共享與歸集，基本實現了“一屏觀五常、一屏知五常”。

“三端融合”精準“三服務”

打開“一屏觀五常”頁面，五常街道3D地圖赫然入眼?；瑒邮髽耍糯罂煽辞迕總€街區、每幢樓宇，甚至每幢樓里居住著多少人、入駐了哪些企業、最近的微型消防車停在哪里等信息都可直觀獲得。

不斷完善并運用地址庫，是五常街道“智慧五常”系統在助力城市管理方面的場景探索。因此，著力實現小區智治的“五常小區在線服務系統”平臺應運而生。

據了解，該平臺是支付寶端、釘釘端、PC端“三端融合”的線上平臺，內設“社區活動”“民意征詢”“你提我辦”“考評管理”“鄰里互動”等功能模塊。

“平臺的‘你提我辦’功能上線，實現了居委會、業委會、物業公司、開發商、業主五方主體的線上協同，在黨建引領下，重點解決小區治理過程中存在的居民反映渠道不通暢、關鍵小事響應慢、矛盾化解時效低等難題，業主在家即可報事報修、一鍵解憂。”五常街道辦事處副主任陸佳婧介紹。

“考評管理”板塊則提升了基層工作人員的工作效率。對小區物業、業委會進行每月一考核打分，是景盛社區工作人員張曄濤的常規工作。“以前，我每個月都要抽出兩個工作日去完成打分?，F在，實地查看的時候，就可以直接在手機上把數據填進系統，完成這件事的工作時間基本可以壓縮到半個工作日。”

景盛社區居監委主任朱翡昳說：“以前經常收到關于業委會的信訪件，自從‘智慧五常’平臺上線后，在居民和業委會之間建起了‘連心橋’，同時也給小區業委會工作安裝了‘安全閥’，我們也將通過信息公開等途徑，進一步深化‘清廉小區’建設。”

數字手段搭建“智慧園區”

目前，五常街道轄區內共有50余個產業園區、200余幢樓宇、2.4萬家市場主體。產業園區在推動經濟社會發展不斷邁新高的同時，也帶來了新的治理難題。

“轄區內有多少企業、運營如何、是否存在經營風險?企業經營有哪些困難，我們如何快速獲取這些信息并提供及時、精準的服務?園區運營服務能力參次不齊，存在‘只招租不招商’等問題，又該如何破解?”五常街道黨工委主要負責人說，通過實踐，他們認識到要實現主動治理、精準服務，必須進行數字化改革。

為破解產業園區治理難題，在“智慧五常”系統建設中，“智慧園區”成為首批開發、上線的應用之一。在“三服務”領域，該街道工作人員和企業體會到了“智慧園區”應用的魅力。

“有了它，我們可以快速了解企業情況和需求，從而實現更加高效、精準的對接服務。在此基礎上，我們才能有效開展‘我為企業解難題’等后續活動。”五常街道區域發展辦公室相關負責人說。

比如，杭州拜倫醫療科技有限公司研發的一款產品被評為2020年浙江省裝備制造業重點領域首臺套產品，急需產業化發展空間。五常街道工作人員通過“智慧園區”應用，快速為其匹配了廠房資源。目前該公司正在裝修場地，預計今年上半年就可以搬入。

“智慧園區”應用中還設計了智慧黨建場景模塊，只需掃碼進入小程序就可以實現對園區社區黨員和黨組織的在線管理。與此同時，五常街道還在線下組建未來智慧園區社區大黨委，將園區內具有代表性的企業黨組織作為成員單位納入大黨委，在黨建引領下，通過片區聯建、同業共建、掛靠組建、龍頭帶建等實現空間共享、活動共建。

基于“智慧園區”應用的開發和使用，五常街道還承接起浙江省企業碼在鎮街層面的探索應用。“作為企業碼鎮街平臺的應用試點，我們把‘智慧園區’的功能和服務與企業碼相打通。”五常街道辦事處副主任邢斌說，“這樣一來，就建立了政府、園區、企業、服務機構之間全新的治理服務關系，通過基層共治的機制創新、線上線下相結合的惠企服務，提高資源配置效率。”(應陶 唐駿垚 萬建丹)

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