年底前有效減輕學生作業負擔和校外培訓負擔

新學期，學校將控制作業總量，課后服務完成1小時體育鍛煉;嚴禁校外培訓機構超標超前培訓，嚴禁提供境外教育課程;將“雙減”工作成效等情況作為區、校義務教育質量評價的重要內容……昨天，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》新聞發布會，市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕說，本市“雙減”工作將從校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于今年年底前有效減輕，兩年內成效顯著，市民教育滿意度明顯提升。

【 校內 】

控制作業總量 提供菜單式課后服務

本市將強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

“有效減輕學生過重作業負擔，是減輕課內負擔的重要切入點。”李奕說，各區各校將統籌作業管理，控制作業總量。其中，小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。“個別學生經努力仍完不成書面作業，也應按時就寢，確保充足睡眠。”

在提升學校課后服務水平方面，各校將整體規劃設計，把課后服務時段分兩階段進行，第一階段保障學生每日1小時體育鍛煉時間;第二階段開展課業輔導和綜合素質拓展類活動，結束時間原則上不早于17時30分;對有需要的學生，應提供延時托管服務。

學校要提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇;同時引入社會優質資源和優質師資參與課后服務，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所的作用。本市還將優化免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”等。

為提升校內教育質量，本市還將擴大優質資源覆蓋面，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距，促進義務教育優質均衡發展，大比例促進干部教師在區域內流動。更多教師將跨校、跨學區流動，輻射優質教育服務。

新學期，學校的課堂教學模式也將有新變化，教學設計更加真實有效有趣。各校將強化教學管理，提升學生在校學習效率;加強學科建設和教研管理，科學做好幼兒園與小學、小學與初中的銜接。

本市還將規范教育教學秩序，學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學;學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為;不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

【 校外 】

不再審批新的學科類培訓機構

本市將不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構，對現有學科類培訓機構重新審核登記。同時，嚴格控制學科類培訓時間，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。

學科類培訓時間不得與中小學教學時間相沖突;線下培訓結束時間不得晚于20時30分，線上培訓結束時間不得晚于21時。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

為規范培訓服務行為，本市將完善學科類培訓管理服務平臺，動態掌握學科類培訓的培訓內容、培訓材料、教師資質等信息。本市嚴禁校外機構超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓，嚴禁提供境外教育課程。此外，培訓機構不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義開展線下培訓。

本市落實將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理的要求，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為;全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法;嚴禁資本化運作，學科類培訓機構一律不得上市融資;加強校外培訓廣告管理等。本市還將用好“黑白名單”制度，完善信用管理和分級分類管理。

【 督導 】

“雙減”督查結果納入年度績效考核

在“雙減”工作保障和監督方面，本市落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，市、區“雙減”工作專班做好統籌協調工作，研究解決重點難點問題，定期報告工作進展;發揮市、區兩級教育督導力量，對“雙減”工作進行專項督導檢查，建立責任追究機制，督查結果納入年度績效考核。

推動“雙減”工作各項措施落地見效，并不是教育部門一家出力，而是要全社會、各部門協同努力。此次出臺的文件中就明確了各部門的職責。比如，財政部門要加強學校課后服務經費保障;人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作;金融監管部門等要做好校外培訓機構預收費風險管控工作等。各相關行業主管部門負責明確本領域校外培訓機構的設置標準、準入方式，強化日常監管。其中，教育部門負責管理中小學學科類培訓機構和各類外語培訓機構;文化和旅游部門、體育部門、科技部門分別對應文化藝術、體育、科普知識的培訓機構管理。

同時，本市還將用好12345“接訴即辦”機制，加大監督檢查和整改查處力度;建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，依規依紀依法嚴肅追究責任。

人社局：

教培行業人才享專項服務

教育培訓機構人才將享受專項就業服務。在昨天的發布會上，市人力資源和社會保障局二級巡視員、新聞發言人陸曉播介紹，人力資源市場可提供的崗位數量充足，能夠滿足學科類校外培訓機構人才轉崗轉業需求。

通過對學科類校外培訓機構社保參保繳費人員數據摸底，機構員工90%以上是“35歲及以下”人員，80%以上為“本科及本科以上學歷”。市人力社保局對崗位情況進行了分析，明確了教學教輔類、技術支持類、運營職能類和市場銷售類四類崗位儲備方向。目前，市區兩級公共就業服務機構已有針對性地儲備了1.03萬個崗位。

本市將組織開展持續3個月至半年的“教培行業人才專項服務季”。今天，第一場專場招聘會將啟動。市人力社保局還將聯合經營性人力資源服務機構，優先篩選一批優質崗位信息，促進供需有效對接。

新東方：

未開課學生無條件退費

昨天，新東方教育科技集團副總裁李亮介紹，報名后未開課的學生有退費要求，無條件退費;已開課的學生要求退費，按已完成課時扣除相應學費，其余全部無條件退費。

目前，新東方提供現場、電話、官網、微服務、APP等多種線上線下自助退費渠道。李亮表示，將嚴格落實“雙減”文件中關于課程內容、授課時間、資金監管、收退費政策等方面要求，堅決杜絕超前超綱超強度培訓。

海淀區：

遠程監控線下復課培訓教學點

作為本市校內教育和校外培訓最大的區，海淀區落實“雙減”打出組合拳，遠程監控線下復課培訓教學點，同時通過深化學區制和集團化辦學改革等，進一步吸引學生回歸課堂。

目前，海淀區對線下復課機構的所有教學點位實現遠程實時智慧監控。通過“風險儲備金”與“一課一消”兩種模式，加強培訓機構資金監管，保障學生合法權益。該區還出臺了區級層面的中小學生作業、手機、課外讀物的管理辦法等。

海淀區委教工委副書記、區教委主任王方說，下一步，該區將結合實際，校內校外同向發力，鞏固“雙減”成果。北京日報記者 李祺瑤 牛偉坤

標簽： 學生作業負擔 校外培訓負擔 學科類培訓機構 寒暑假組織