8月12日，北京發改委正式印發《關于促進平原新城高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》(下稱《實施方案》)。提出促進平原新城高質量發展的4個領域18個方面具體措施。

平原新城包括順義、大興、亦莊、昌平、房山的新城及地區。文件顯示，今年上半年上述地區生產總值同比增加30%，超過全市同比增速一倍以上。記者從北京市人民政府網站看到，在去年11月份，北京市委財經委員會第七次會議上提到平原新城是首都未來的新增長極之后，《實施方案》最終落定。

《實施方案》推動實現職住平衡，將有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。嚴躍進表示，在防范炒作的基礎上，預計房企在新城的投資拿地會明顯發力。

“輸血+造血”補短板

記者從北京發改委官微獲悉，平原新城土地面積約1016平方公里，是首都面向區域協同發展的重要戰略門戶和承接中心城區適宜功能、服務保障首都功能的重點地區。

平原新城各區常住人口約690萬人，占全市常住人口的31.5%。截至2021年上半年，地區生產總值同比增加30.0%，超過全市同比增速一倍以上;固定資產投資同比增加28.3%，超過全市同比增速兩倍以上。

《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》中明確提出要構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，著力改變單中心集聚的發展模式。其中，“多點”即為5個平原新城。

記者從北京市人民政府網站看到，2020年11月9日下午，市委財經委員會召開第七次會議。會議指出，平原新城是首都未來的新增長極，在北京城市空間布局中有著重要的地位和作用。要構建平原新城市級統籌推進機制，對標高質量發展指標體系，結合“十四五”規劃實施，制定年度任務計劃，為全市發展添秤。

北京市“十四五”規劃中對于各個平原新城的產業布局也進行了規劃。其中順義新城主要聚焦發展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天等創新型產業集群。大興新城立足生物醫藥基地和國家新媒體產業基地。亦莊新城聚焦新一代信息技術、汽車、機器人和智能制造、生物醫藥四大產業。昌平新城聚焦發展先進能源、醫藥健康、先進智造等優勢主導產業。房山新城聚焦良鄉高教園區產學研融合發展，打造首都西南部重點生態保育及區域生態治理協作區。

根據《實施方案》，北京工商大學、首都醫科大學等新校區和北京大學第一醫院城南院區、北京友誼醫院順義院區、北京兒童醫院新院區、北京積水潭醫院回龍觀院區二期擴建等三甲醫院將加快落地。

與此同時，5座平原新城也將打造大尺度生態藍綠空間，強化留白增綠和大尺度綠化，著力實現每個平原新城至少建設1處成規模的城市森林公園。目前，正在推進建設狼垡城市森林公園、溫榆河濕地公園(一期)等一系列城市森林公園項目，下一步還將進一步推進奧北森林公園等公園建設。

《實施方案》還將實現平原新城一刻鐘社區服務圈和基本便民商業服務在城市社區全覆蓋;強化綠色建筑示范城市建設，試點在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑執行綠色建筑三星級標準。

易居研究院研究總監嚴躍進認為，此次政策明確了平原新城的定位，包括兩點。第一、其為首都面向區域協同發展的重要戰略門戶。第二、其為承接中心城區適宜功能、服務保障首都功能的重點地區。

集體土地租賃房開建1.9萬多套

《實施方案》提到，充分把握減量集約與提質增效的有序平衡，完善“準入”與“退出”的雙向管理機制，提高產業用地利用效率，促進產業轉型升級。探索建立“混合用地”模式，增強發展活力，形成集聚效應和規模效應。嚴控產業用地成本，針對不同產業類型，制定差別化的土地供應政策和定價機制，緩解市場主體當期資金壓力，實現節地水平和產出效益“雙提升”。

對于住房需求，《實施方案》提到，多渠道籌集房源，推動實現職住平衡。加大平原新城、產業園區及開發區周邊等租賃房源有效供給，有針對性地配套建設一批集體土地租賃住房。

目前，北京市住房城鄉建設委、北京市發展改革委正加快推動集體土地租賃住房建設供應工作，對于納入北京市政策性住房建設計劃的集體土地租賃住房項目，租賃用戶使用水電氣熱執行居民價格。同時，北京市相關部門正在開展集體土地租賃住房建設融資支持政策研究。截至目前，新城范圍內已累計實現開工集租房1.9萬余套。

嚴躍進認為，從房地產的角度出發，更是要關注此類新城發展面臨的新機遇。后續要基于住房制度改革內容，積極形成租賃住房的供給和分配。相關房企需要關注此類新城面臨的市場機會，從購地和項目運營等角度尋找新機會。而對于相關購房者和租房者來說，也需要關注此類市場新的機會，了解此類市場后續包括教育在內的資源導入等情況。

“就近期市場調控等風向看，其實房價還是得到了較好的管控。實際過程中，要防范此類新城建設下的各類炒作，這個也是非常關鍵的地方。”嚴躍進在接受《華夏時報》記者采訪時表示。

平原新城的建設對于房企有何影響?嚴躍進告訴記者，“就房企來看，對于大興亦莊等新城的投資拿地等明顯會發力，另外很關鍵的一點是，企業要結合當前房地產規劃的發展要求，積極在共有產權住房和租賃住房等產品方面做創新，尤其是結合新市民和年輕人的需求。”記者 李未來 見習記者 撒元明

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